Contrat Territorial Emploi Formation - CTEF Grand Lyon Centre et Nord

La Région Rhône-Alpes s'est engagée dans une nouvelle approche territoriale de ses politiques d'emploi et de formation. Les 27 Contrats Territoriaux Emploi Formation ont ainsi fait leurs premiers pas début 2006.

Mieux répondre aux besoins en emploi et en qualification des territoires, améliorer l'efficacité des politiques régionales contre le chômage et l'exclusion par un renforcement du partenariat entre la Région, l'Etat et les acteurs locaux… tels sont les grands objectifs de la démarche CTEF. L’urgence sociale l’exigeait : à l’initiative de la Région Rhône-Alpes, le protocole d'accord signé entre l'Etat et la Région le 5 juillet 2005 a permis de faire converger les démarches respectivement engagées dans le Plan de Cohésion Sociale et le Plan Régional pour l'Emploi. Ce sont 30 millions d'euros de la Région territorialisés à travers les CTEF en 2007, soit le tiers du budget total accordé aux formations. La démarche procède d'une volonté globale : responsabiliser les acteurs locaux et expérimenter un espace de concertation et de stratégies communes autour de l'emploi et de la formation, au plus près des besoins des territoires. Un contrat en 3 étapes a clairement fixé le cadre commun aux 27 CTEF pour les 3 ans à venir, avec l'appui fort de la Direction de l'Emploi et de la Formation Continue de la Région (DEFC). Par ailleurs, chaque CTEF est piloté par un élu régional, et mis en œuvre par une structure porteuse, choisie en concertation avec l'Etat, les CTEF ayant vocation à s'articuler avec les Maisons de l'Emploi et de la Formation. Son animation locale s'appuie sur 2 instances, le Comité Opérationnel et l'Instance Territoriale Participative, regroupant élus des collectivités territoriales, Service Public de l'Emploi et Education Nationale, partenaires sociaux, partenaires socio-économiques et citoyens. Elles se réunissent régulièrement, l'ITP validant les travaux et les orientations proposées par le Comité Opérationnel.

Zoom sur le CTEF Grand Lyon Centre et Nord.

Lancé début 2006, le CTEF est piloté par Jean-Vincent Jéhanno, Conseiller régional et Adjoint au maire du 4ème arrdt de Lyon, en lien avec ALLIES-PLIE, chargée de la mise en œuvre opérationnelle. Ce vaste CTEF regroupe les communes de Lyon, Villeurbanne, Rillieux, Caluire et le canton de Neuville sur Saône, ce qui représente 683 465 habitants et 31 639 demandeurs d'emploi, CTEF le plus important de la région. La mobilisation des acteurs constitue un enjeu majeur pour ce territoire qui compte notamment 2 PLIE, 3 Missions Locales, 2 Maisons de l'Emploi et de la Formation, 10 Agences Locales pour l'Emploi, 20 structures d'Insertion par l'Activité Economique et une concentration forte d'organismes de formation sur Lyon, capitale régionale.
Le Diagnostic partagé, exercice « pédagogique » essentiel, a fait émerger une vision commune et identifié 4 grands enjeux formation & emploi, situés au même niveau, en lien avec le développement économique et les ressources humaines du territoire :

1) Améliorer la Gestion des Ressources Humaines

2) Inciter la création d'entreprise et soutenir leur pérennité

3) Renforcer l'accompagnement des publics les plus précaires

4) Développer une offre de formation souple et innovante adaptée aux secteurs porteurs.

Le Plan d'actions triennal a permis de recenser les outils existants, répartir les responsabilités et les moyens. Il apparaît clairement que le territoire dispose d'une offre riche, le rôle du CTEF visant à mutualiser et améliorer avant de créer de nouvelles actions. La programmation annuelle, déclinaison du plan d'actions, mobilise les 8 dispositifs régionaux répartis sur l'orientation (AOF, bilan jeunes, mini stages, découverte des métiers), l'accompagnement à l'emploi (chantiers d'insertion, initiatives locales, Stages d'Expérience Professionnelle), et la qualification individuelle des jeunes et des adultes. Une répartition de l'enveloppe financière du CTEF, prenant en compte l'avis des prescripteurs dont les Missions Locales, a été validée en ITP fin 2006 et transmise à la Région. Ce sont ainsi 4 273 206 € prévus pour 2007, dont 70% furent votés et affectés dès janvier par les élus régionaux. Un nouveau vote intervenant au second semestre est là pour permettre de réajuster si les dispositifs ou les besoins identifiés sur le terrain le nécessitent. A noter : le dispositif Initiatives Locales favorise des actions innovantes qui doivent permettre des réponses adaptées au territoire. Après une année de lancement, 2007 aura été l’année de la montée en puissance : gageons que 2008 sera celle de la concrétisation. Ainsi, la mise en œuvre de la démarche devrait répondre aux interrogations qui subsistent face à cette initiative régionale ambitieuse. Le dialogue avec les acteurs de terrain est essentiel pour qu'elle prenne tout son sens : au plus près des besoins et des publics !

Interlocuteurs CTEF Grand Lyon Centre et Nord

Jean-Vincent Jéhanno, élu pilote régional CTEF  
Frédérique Garcin et Mory Seye, animateurs CTEF